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俄罗斯将加快油气资源地质勘探

2008-5-13 14:7:28 国际商报

　　国际商报5月13日讯　　新世纪以来，随着国际油价持续高位运行(近日国际市场新高为每桶120美元)，俄罗斯通过大力发展油气工业，不断增加油气开采量、出口量，保持了较高的经济发展速度。但由于传统石油产区的开采增长潜力曰益枯竭，新油田开发速度缓慢，俄罗斯政府想大幅度提高油气产量，也是心有余而力不足。
　　自1991，年开始，由于经济发展的需要，俄罗斯并没有人急于寻找和勘探新的油气资源，加上对油气地质勘探、新油田开发投资力度不大，俄罗斯石油开采的增长速度，已经开始回落。因此，俄罗斯油气行业面临着坐吃山空的不利局面。
　　20世纪的最后10年，受前苏联解体、经济实力下滑的影响，俄罗斯石油勘探工作量下降了75％，石油储量增长下降85％，基本上没有发现大油田。1986—1990年，俄罗斯发现油田的平均储量为1100万吨，而1991～1999年下降到400万吨。现在俄罗斯国家手中的油田，80％都是储量不到1000万吨，而且75％是难采的储量。由于勘探效率下降，从1994年起，俄罗斯的新增石油储量，已基本不能弥补石油产量。
　　迄今为止，俄罗斯每年新增的探明石油储量，不到年开采量的85％，近7年境内没有建成一个大油田。2000年以来，俄罗斯石油开采量的迅速增长，主要是通过加大现有油田开采速度来实现。如今俄罗斯西西伯利亚石油的开采程度，已经达到45％，乌拉尔和沿伏尔加河地区的石油开采程度，达到50％、～70％，北高加索地区的石油开采程度，达到70%~80%。而东西伯利亚、季曼一伯朝拉北部和大陆架地区新油田的开发速度，非常缓慢，年开采量约为500万吨，仅占俄罗斯石油开采总量的1％。
　　近年来，俄罗斯石油开采量逐年增加，增长幅度却在下降，2003年高达11．0％，2004年为8．7％，2005年大幅度下降为2．8％，2006年进一步下降为2．20%。
　　究其原因，主要是老油田增产潜力有限，开采业税赋过重，运输成本增加，造成非管道出口的原油竞争力下降等因素，致使石油生产增速下降。如果这种趋势继续发展，到2010年左右，俄罗斯的石油开采量，很可能开始下降。
　　尽管俄罗斯有关专家一再强调该国地质上存在的油气资源储量，非常丰富，拥有未探明油气储量世界最大，但近年来俄罗斯的石油产量增幅，明显滞后于新增探明石油储量，天然气产量增幅有限。储量基本没有增加，致使其油气增产后劲明显不足，已引起俄罗斯政府的高度警觉。
　　据俄罗斯有关媒体报道，俄罗斯自然资源部曾经提出的一份报告指出，俄罗斯现有探明石油资源的一半已经用完，今后若不加快石油勘探速度，引进先进开采技术和大量投资，新增探明石油资源，其石油储量到2040年，将消耗殆尽。2007年1月，普京总统已经明确提出，油气资源不足，已成为俄罗斯油气行业的软肋。
　　然而，当前俄罗斯油气行业存在。一些结构性障碍因素：石油勘探投资严重不足，开采条件日益恶化，闲置油井大量增加，采油设备老化导致采油率下降等；天然气产地过于集中，难采量气田增加，探明储量增长乏力；油气运输管道设备老化和超期服役，造成浪费严重，管道投资匮乏，运力不足。这些因素都对俄罗斯油气工业的顺利发展，带来了种种障碍。
　　此外，来自外部力量的竞争，特别是欧佩克和里海地区的竞争，也对俄罗斯油气的工业发展，构成了一定程度的挑战。
　　目前俄罗斯的油气生产，主要集中于西西伯利亚地区，但由于其储量有限，今后俄罗斯油气开发的重心，将不得不向东西伯利亚和北极圈转移。
　　2005年俄罗斯政府决定进一步加强对油气上游市场的投资开发，特别是对东西伯利亚地区的油气开发。现在俄罗斯政府特许的石油公司，正在一步步地对东西伯利亚进行地质勘探，以确认其油气储量。
　　据俄罗斯自然资源部的一项评估，东西伯利亚地区、以及雅库特地区拥有的天然气储量，达1．7万亿立方米，石油储量2．3亿吨。2005年、2006年，俄罗斯政府分别对该地区的38个和40个油气田，进行公开拍卖，但为了保护本国资源，俄罗斯政府严格控制外国石油公司获得其上游资源的开发权，不允许外国公司参与具有战略意义的油气田的开发权竞标，只有当俄罗斯企业持股比例达到51％以上的公司，才能有资格参与，禁止其他外国公司进入其油气资源的开发领域。
　　与此同时，为保障作为国家经济支柱的油气工业稳定发展，俄罗斯开发沿海大陆架等新的油气储藏区，已势在必行。虽然俄罗斯大陆架地区油气资源丰富，但该地区资源开发不仅资金投入巨大，而且技术难度也很高。
　　据报道，俄罗斯大陆架油气资源将由国家负责开采。为此．俄罗斯国家控股的三家公司(俄罗斯天然气工业股份公司、俄罗斯石油公司和俄罗斯对外石油公司)，将通过组建大型集团公司的形式，从事大陆架油气资源开发。外国公司可以参与俄大陆架油气资源开发，但只能通过与俄罗斯公司建立联合企业的形式，参与上述资源开发。
　　据初步估计，开发上述新油气田所需投资，高达2000亿美元，若仅由俄罗斯国有控股石油企业投资，其资金将主要来自俄罗斯国内，石油公司的利润和国外投资。按照俄罗斯现有的税收政策，石油公司在油价高于每桶25美元后、获得的额外收入，几乎全部上缴国家，这严重影响了企业的投资能力。
　　与此同时，由于俄罗斯缺乏稳定的《投资法》，国外公司也不难以大规模对俄罗斯石油行业进行投资。
　　事实上俄罗斯独立开发本国大陆架油气田，在资金上有些力不从心。
　　在国内进行了一系列的产业结构调整后，俄罗斯政府实际上通过俄罗斯天然气工业股份公司在内的国有企业，对油气资源进行了垄断。但该公司经营管理相对落后，控制的油气田面临着设备老化、技术落后等问题，不利于提高整体产业的竞争力。
　　此外，出于维护国家利益与地缘政治战略利益需要的考虑，俄罗斯政府常常将俄罗斯天然气工业股份公司的集团利益，置于国家战略利益之下，从而牺牲了该公司的经济利益。目前该集团负债累累，仅2002年的外债，就高达147亿美元，在2005年与俄罗斯石油公司的合并过程中，又承担了该公司在并购尤甘斯克过程中、所产生的45亿美元债务，濒临破产的边缘。
　　俄罗斯政府已意识到必须采取切实有效的措施，增强石油工业的发展后劲。2005年俄罗斯政府已出台旨在减轻石油企业纳税负担的综合计划，以提高石油公司改善生产工艺、开发新油田的经济实力。新计划的主要原则是根据石油开采成本，确定自然资源开采税率，而不是将这一税率与国际市场石油价格挂钩。
　　针对大陆架油气资源地质的勘探，俄罗斯政府将通过各种筹资渠道，加大投入力度。俄罗斯自然资源部已提出为参与开发大陆架地区油气资源的投资者，提供减免地下资源开采税等优惠政策。据估计，从2006年至2020年，俄联邦财政用于落实大陆架油气资源开发战略而投入的资金，将达到332亿卢布(1美元约合28卢布)。虽然落实该战略所需资金将高达2．1万亿至3．3万亿卢布，但该战略的实施，可望给俄罗斯联邦政府财政带来3万亿至4万亿卢布的收入。总之，俄罗斯经济能否继续快速发展，主要取决于作为国家经济支柱的油气工业振兴。长远来看，俄罗斯政府必须采取有效措施，在充分开发利用已探明油气资源的同时，加快油气资源的地质勘探步伐，进一步加大陆地新油气田地质勘探力度，大力开发沿海大陆架等接替油气资源，以持续新增探明油气储量，不断扩大油气产量，保障油气工业实现稳定、可持续发展。