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中俄能源合作或有新动作 远东石油管道一期延期 |
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2008-4-5 9:11:25 财经时报 |
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财经时报4月3日讯 即将履新俄总统的梅德韦杰夫至今还没有辞去俄罗斯天然气工业股份公司董事会主席的职务，他在后普京时代中俄能源合作也许会有新动作
即将履新俄罗斯总统梅德韦杰夫将如何继续打好能源外交牌？至今未辞去俄罗斯天然气工业股份公司董事会主席职务梅德韦杰夫在远东石油管道（东西伯利亚—太平洋石油管道）的工程上正奉行着以静制动的策略。
俄媒体3月底报道，工业与能源部部长维克托·赫里斯坚科已经签署了管道一期工程的建设时间表，它的完工期限被确定为2009年第四季度，这比原定计划推迟了一年。
一直被中国媒体称为有“中国情结”的梅德韦杰夫，在后普京时代对中俄能源合作也许会有新动作。
管道一期工程延期
俄工业与能源部官员还透露，“该时间表由部长确定即可，不需要政府再进行批准。工业与能源部只需要通知政府自己的决定。”不过，中国学者指出，远东管道是由总统办公厅直接负责，时间表的变动应该是总统办公厅，甚至总统本人亲自做出决定。于3月份高票当选的梅德韦杰夫将于5月7日正式就职。
俄远东石油管道中国支线的中方合作者中国石油天然气集团公司对《财经时报》表示，关于中国支线，目前没有最新进展。
关于中国支线，还停留在双方就管道进行线路设计和论证的层面。有消息称去年夏天双方已经签署协议，但并未得到证实。中国国家总理温家宝2007年11月份对俄罗斯访问时，双方总理曾经确认，确保远东石油管道的中国支线在2008年年底前建成。
俄远东石油管道全长4770公里（中国境内支线全长965公里，由中方投资建设），设计年输油能力8000万吨（中国支线年输油能力3000万吨）。它于2004年12月31日经俄罗斯政府令确认建设，但在这之前的规划中已经是多次改线。
管道一期工程开工后，建设费用大幅度上升，花费已经超出原来预算的一倍。与此同时，施工进度不如预期的消息也在慢慢扩散。承建方俄罗斯石油管道运输公司自去年11月以来已多次表示，该条管道已严重延期。
俄方关于工程延期的理由在外界看来，并没有统一的说法。《财经时报》注意到，前后曾有三种不同的观点支持工程延期：远东施工条件艰苦、缺乏合适的技术工人；预算资金难以及时到位；还有一种说法是因为增加了另外一条支线的工程量。
不过，政府层面一直在否认延期。俄工业与能源部部长赫里斯坚科同时也担任俄石油管道运输公司的董事会主席。此前，他多次坚持俄方将在2008年如期完成一期工程建设。
如今，随着赫里斯坚科签署新的建设时间表，远东石油管道一期工程推迟完成看来无法避免。长期关注此事的中国石油大学中国能源研究中心庞昌伟教授表示，“看来这一次是真的要延期了。”但他也认为，最终的结果还需要确认。
俄中日三方角力
即使在远东，石油管道引起的俄中日三方角力曾经也是扑朔迷离。这条最初设想是为向中国输出原油的管道，在日本悄悄介入后，已经是多次改线。最新有消息称，日本资源能源厅长官3月20日与俄罗斯石油公司签署协议，将合作开发东西伯利亚油田，这对于日本作为未来远东石油管道的受用方的地位将得到巩固。
3年前，刚刚出任主管经济的俄罗斯第一副总理的梅德韦杰夫，在谈及俄中能源合作问题时曾表示：“随着经济的迅速发展，中国对能源的需求不断增长。对俄罗斯能源企业来说，中国是个大市场。”
但在输华原油管道的谈判中，俄方并没有表现出足够的积极性。中国支线迟迟未能动工，原因在于双方未能就原油价格达成协议。中方一直被要求支付向欧洲人看齐的价格购买俄罗斯的石油。
有关专家认为，关于远东石油管道的争议有望在新总统上任后得到解决。梅德韦在能源领域经验将有助于上任后化解复杂的利益矛盾，同时也有助于打好俄罗斯的“能源外交”牌。
梅德韦杰夫在今年2月7日曾对此表态，他责成工业和能源部部长赫里斯坚科与俄石油管道运输公司总裁托卡列夫，在今年内结束远东石油管道的一期建设工程。
梅德韦杰夫在当选后已经公开表示，他会继续执行普京制定的国家发展战略。这可以理解为，俄罗斯在国际能源市场上的姿态不会随着领导更迭而出现变化。
俄罗斯拥有世界储量第一的天然气和储量第二的石油，普京担任总统的8年期间，俄罗斯得以经济快速增长，很大程度上来自于以石油、天然气为主的能源出口战略。
过去的8年间，油气出口为俄罗斯带来了1万亿美元的收入。学者分析，在俄官方看来，能源已经是国家复兴的物质保障。有此依靠，俄罗斯在国际上大打“能源外交”牌，它的石油和天然气在欧洲引出的“口水战”并非偶然。
气与油俄中错位供需
2007年，在中国原油进口的几个主要来源国家中，只有俄罗斯对华出口量出现下降，只有1450万吨，下降了9个百分点。就在今年3月19日，俄工业与能源部还拒绝了俄天然气工业股份公司向中国出口108万吨原油的申请。
在能源专家庞昌伟看来，俄罗斯对于和中国的能源合作，算盘打得异常复杂。他表示，俄罗斯现在更想对华出口的是天然气，而非石油。
去年温家宝总理访俄前夕，俄方有官员就表示，现在修建对华石油管道的紧迫性已经消失，原因是俄方通过铁路照样可以完成两国政府规划的输送量。显然，俄方并没有继续加大对中国出口石油的动力。
如同石油管道一样，中俄关于天然气管道的谈判已经是长期难以突破僵局。中国和俄罗斯于2006年曾签署俄罗斯对华供应天然气的备忘录，原计划通过“阿尔泰”管道系统实现天然气运输。另外，还有一条设想中的远东管道，但由于两国未谈妥天然气价格，该系统的设计和施工随后被拖延。
俄罗斯天然气工业公司确定将以对欧洲出口的价格及国内市场价格来确定对华的供气价格。梅德韦杰夫今年2月15日曾明确表示，有关俄罗斯向中国供应天然气的谈判，“应遵循市场原则”。
中俄两国将于今年春天举行新一轮天然气价格谈判。1月份，俄工业与能源部长赫里斯坚科曾表示，今年是双方进行天然气谈判的关键一年。在中俄石油管道无法取得重大进展的同时，俄方把天然气卖给中国的意愿空前强烈。
不过，中俄错位的供需意愿正阻碍着双方开展更进一步的合作。庞昌伟表示，天然气市场在中国还处于起步阶段，目前的状况很难消化俄方提出的与欧洲看齐的价格。而且，自从有了中亚输气管道以后，中国对俄罗斯天然气的需求意愿不再迫切。中国最需要的还是石油。
专家表示，鉴于油气合作中多次出现变故，国内要求“降低”中俄管道项目重要性的声音不断，这将为梅德韦杰夫上任后的两国能源合作战略添压力。
而一直被认为处于被动地位的中方，中国石油天然气集团公司此前的处理一直相当低调。在其上市子公司2007年业绩发布会上透露出来的信息是，公司将在“未来3-5年……适时建设中俄原油管道。” |
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