在国际油价再创新高之际，出席两会的代表委员建议，应进一步明确我国战略石油储备的功能和定位，保障我国能源安全

    今年两会期间，再创新高的国际油价成为代表委员关注的焦点。我国应如何应对高油价带来的冲击？不少代表委员建议，应进一步明确我国战略石油储备的功能和定位，完善我国战略石油储备体系，保障我国能源安全。

　　“建议科学规划国家石油储备体系，在加快国家战略石油储备基地建设的同时，抓紧建立以中石油、中石化、中海油等三大公司为主体，其他原油、成品油经营企业共同承担的石油商业储备体系，并强化总体调控，防范石油供给风险，保障国家能源安全。”全国政协委员、奥斯卡利亚集团董事长严慧英接受记者采访时表示。

　　“建立国家战略石油储备和商业石油储备，是应对突发事件、防范石油供给风险、保障国家能源安全的重要手段。我国的战略石油储备刚刚起步，而商业储备基本上还是一片空白。”她强调。

　　“完善我国战略石油储备体系，保障能源安全，应是当务之急。”全国政协委员、民建中央调研部副部长蔡玲表示，首先要选择合适的石油储备管理体制，根据我国具体国情，借鉴国际上先进的管理方式，实行政府储备和企业储备相结合的模式，实行集中、统一的管理体制，政府储备和企业储备分开运作。

　　“我国石油企业目前基本上都是国有企业，规模相对较大，国家对其具有较强的控制力。”她表示。

　　分析人士指出，现在迫切需要在石油储备和能源安全方面立法，加快石油储备建设和管理的法制化、规范化，使石油储备建设的全过程有法可依。具体应包括：战略石油储备建设的中长期目标、发展规划；政府规模和商业储备的最低规模、紧急情况下的动用程序和规模；原油及设备的采购费、日常管理费；企业所承担的储备义务等。并设立专门机构体系监管能源储备情况及企业储备义务的执行情况。

　　蔡玲委员认为，石油储备资金的来源，应当是财政出资为主，多渠道筹措。政府可以通过发售长期债券和中央财政拨款的方式筹资建设石油储备。对于企业石油储备，国家可以根据适当情况给予政策优惠。

　　“由于国家对石油储备功能的定位，主要是用于石油供应中断和严重短缺，同时兼顾平抑国内油价，因此其布局应尽量建在临港、临输油管线，具有较低运输成本的地方。另外，尽可能与大炼油厂临近，以便进行新陈相替的‘倒库’运作”。