民营油企油源紧张有望缓解，国家发改委、商务部日前联合发出《通知》，明确两大石油集团负责向签订长期供货协议的民营批发和零售企业供油；针对“批零倒挂”现象，两部委要求在供油过程中预留利润空间。另外，两部委还明确要求两大石油公司加快重组民营油企。不过，石油商会则担心，《通知》的发布从一定程度上将加剧目前国内石油行业垄断的程度。

    两大集团保障民企油源

    《通知》首先要求依法规范民营成品油企业经营。所有民营成品油批发企业和零售企业必须按照商务部的有关规定，依法取得经营资格，方可开展经营活动。民营批发企业应当与零售加油站签订长期稳定的供油合同，并经由所属加油站和已签订合同的零售加油站向社会销售成品油。民营零售加油站可以选择与中石油、中石化两集团公司所属批发企业，或者具备资格的民营批发企业签订长期供货合同。

    “中石油和中石化两集团公司负责向签订长期供货协议的民营批发及零售企业供油。供需双方应严格履行协议条款。”两部委要求，中石油和中石化“合理向民营成品油企业供油”，对民营批发企业向其所属加油站和已签约零售加油站以外销售的，中石油、中石化两集团公司可以相应核减供油数量。

    数位民营油商昨日称，以前两大集团和民企一般不签长期合同，即便有时候有合同，也不一定能拿到油，按照此次的《通知》，首先可以签长期合同，更为重要的是，严格履行协议，“这意味着我们的油源能得到保证了，关键还要看执行得如何了！”

    预留利润空间

    据悉，民营油企一直受制于油源紧张和成品油价长期处于“批零倒挂”，《通知》一方面要求解决民营油企油源，同时还预留了一定利润空间。

    《通知》要求合理确定民营成品油企业经营用油价格。其一是中石油、中石化两集团公司对民营批发企业供应的成品油价格，由双方在按国家规定确定的实际零售价格基础上倒扣5.5～7.0%之间协商确定。其二是中石油、中石化两集团公司供系统外零售加油站的成品油批发价格，继续执行国家规定的按实际零售价倒扣不低于4.5%的规定，合理定价。

    按照目前油价和7%的倒扣比例计算，每吨成品油差不多预留约100元左右的利润。

    两巨头获收编民企“尚方宝剑”

    对于上述规定，民营油企认为是利好，两部委的通知同时也向中石油和中石化两大集团收编民营油企提供了“尚方宝剑”。

    《通知》称，应加快民营成品油企业重组进程。中石油、中石化两集团公司要继续根据企业发展战略和成品油市场布局，采取收购、参股、联营等方式，加快推进对民营批发企业的重组工作。民营批发企业之间应依照公平、对等、协商的原则，实行重组联合，调整企业结构，提高服务水平和成品油经营集中度。

    “就目前情况看来，我们担心《通知》的发布从一定程度上将加剧目前国内石油行业垄断的程度”，全国工商联石油业商会对外称，全国工商联石油业商会将广泛收集《通知》发布后各方对此产生的反馈意见，并及时整理上报国家相关部门。

    据悉，去年我国实施《原油市场管理办法》和《成品油市场管理办法》，允许具备条件的企业在我国从事原油、成品油批发经营，我国石油市场正在逐步形成国有大型石油公司、跨国石油公司和民营石油企业共同参与竞争的局面。

    另外，《通知》要求严格控制零售加油站的建设。地方炼厂(具备批发资格的除外)所产成品油要严格执行交中石油、中石化两集团公司集中批发的规定。

    严禁擅自提价

    3日，国际原油价格逼近104美元历史纪录。目前市场上接连传出成品油零售可能提价消息。

    “所有成品油经营企业必须严格执行国家规定的价格政策，严禁违反规定擅自提价。严格遵守国家有关质量、计量等规定”，《通知》要求，相关职能部门要严肃查处供需双方违约行为和违反规定乱涨价的行为，及时协调解决成品油流通中的矛盾和问题。

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    全国工商联石油业商会呼吁市场放开

    昨日记者从全国工商联石油业商会获悉，该商会已于近日提交了2008年商会的政协提案，其中《关于深化石油流通体制改革，推进实现“市场经营主体多元化、油源渠道多样化、油品价格市场化”的提案》(以下称提案)一项涉及上述《通知》中的有关内容。

    民营加油站无奈被两大集团收购

    全国工商联石油业商会在提案中指出，市场上成品油80%以上由中石油、中石化两大集团供应，资源不能按真正的市场需求进行配置。

    据称，目前在国内成品油批发企业中，民营企业约占1/3左右，加油站占56%左右，但其成品油销售总量只占市场份额的不足30%。民营石油批发零售企业无油可卖、油价批零倒挂的现象存在已久，很多民营加油站无奈被两大集团收购或外嫁，留下的多数经营惨淡，生存状况每况愈下，有些被迫关门歇业。

    提案透露，由于缺乏油源，国内民营石油企业开工规模不到产能的1/10，生产设备大量闲置，有相当一部分民营企业被迫使用进口的高污染、低收率的燃料油替代原油，生产低品质油品以供应紧缺的成品油市场。很多民营油企的加油站和仓储都是1992年石油市场放开后投资十几亿元建成的，如今多数处于半闲置状态。同时，由于很多民营油企处于停产或半停产状态。

    呼吁市场放开

    全国工商联石油业商会在提案中提出三点建议：

    第一是允许民营油企国内自主采购。允许符合国家产业政策条件的地方和民营炼油企业在国内原油流通市场上自主采购资源，自主加工、销售其产品。

    第二是适当放宽对原油进口企业的限制。应放宽享有原油进口配额资质的企业原油批发权和自主经营权，允许这些企业将进口原油拿到国内石油市场上自主交易流通。《原油市场管理办法》中规定，具有原油进口经营资格的企业要从事原油销售，年进口量还必须在50万吨以上，拥有库容不低于20万立方米的原油油库。在原油进口配额资质和原油销售资质双重限制之下，能够从事原油经营的民营企业就所剩无几了。

    第三是改革成品油定价机制。解决国内油市供需矛盾的根本办法是要让成品油价格真正反映其价值和供求关系，“建议按照每年两大集团的赢利比例，合理确定成品油出厂价格，为民营石油流通企业正常经营创造基本条件。”