“中石油、中石化两集团公司要加快推进对民营批发企业的重组工作。”在昨天（4日）国家发改委和商务部联合发出《关于民营成品油企业经营有关问题的通知》（下文称《通知》）中，国有石油巨头获命加速国内石油业重组进程。

　　在这份民营石油商命运攸关的《通知》中，还要求地方炼厂所产成品油要严格执行交中石油、中石化两集团公司集中批发的规定。

　　民营石油商避免与巨头“同质化”

　　《通知》说，国有石油巨头将用收购、参股、联营等方式，加快推进对民营批发企业的重组工作。另一种重组路径则与之共存，即通过民营石油商之间的联合来“洗牌”，“民营批发企业之间应依照公平、对等、协商的原则，实行重组联合，调整企业结构，提高服务水平和成品油经营集中度”。

　　昨天接受记者采访的石油业专家指出，《通知》延续了此前出台的石油业规范文件，而国内石油业的发展趋势之一就是进入对民营石油的重组阶段。

　　“国内存在着大量散兵游勇式的小型民营石油公司，它们力量薄弱，而且定位盲目且错误，它们希望与国有巨头同质化的定位，已决定了它们必然会被淘汰出局。”中国能源网首席资讯官韩晓平昨天对记者说。

　　这位资深的能源专家认为，由于与大型石油商在资金、资本、技术和知识等方面的落差，中国大量民营石油商应该遵从市场化定位，去尝试主打服务方面的业务。

　　两部委严控新建加油站

　　《通知》中另一项规定也颇引人关注，它要求：“地方炼厂（具备批发资格的除外）所产成品油要严格执行交中石油、中石化两集团公司集中批发的规定”。

　　“这项规定可能对山东和陕西某些地方石油公司具有‘杀伤力’。”一位不愿具名的能源专家对记者说。他认为，虽然政策的出发点是加强成品油的经营，但用类似重归老路的方式去执行，是值得探讨的。这位专家担忧对炼厂的过度收权将制约地方民营石油商的活力。

　　《通知》还严控新建加油站。要求各省、市、自治区商务主管部门按照行业发展规划和技术规范要求，严格审批新建加油站。

　　对于敏感的成品油价格问题，《通知》也有明确规定：中石油、中石化对民营批发企业供应的成品油价格，由双方在按国家规定的实际零售价基础上倒扣5.5%至7.0%协商确定。中石油、中石化供系统外零售加油站的成品油批发价格，继续执行国家规定的按实际零售价倒扣不低于4.5%，合理定价。

　　“假如这种定价形式可以顺利实行，短期内将对社会加油站有利。与国际油价相比，目前的国内油价偏低，社会加油站如果可以拿到稳定的油源，就可以保证稳定利润，这对于它们将是利好消息。”能源专家说。