上海是我国直辖市中加油站密度最高的城市，目前，上海市加油站的数量就已经超过1000座，远远超出2010年的规划。与此同时，一种称作HAN防爆装置的推广却步履艰难。
管理混乱下的爆炸
“还好我去得晚，否则我的小马，也有可能会在4S店遭殃。里面工人说4S店的工作区飞进一根钢筋把里面的起重机打坏2台。”这是一位网友在“马会”论坛上的留言。11月24日早晨7点51分，上海浦东浦三路油气加注站发生爆炸，爆炸中飞起的碎石飞向附近一家马自达汽车4S店，店内20多辆新车被砸坏，一些车主送去保养的汽车，也遭受了损毁。但这只是爆炸严重后果中轻微的部分，伴随一声巨响，2名现场工作人员和2名无辜的路人死亡，附近30多人不同程度受伤。
爆炸现场的破坏程度让人惨不忍睹，有目击者称，储气罐爆炸后释放出巨大冲击波，并产生一股小型蘑菇云般的黑色烟雾，而其中一名死亡的工人，被炸飞出50米，落在另一处工地上。
10天以后，国家安监总局公布了对这次爆炸事故的调查结果。“通报”认为，爆炸的直接原因是维修工人操作不当，导致储气罐中存在爆炸性混合气体，在这样危险的环境下，再进行电焊动火作业，电焊火花引发化学爆炸。
在对上海加油站爆炸事故的调查通报中，除了直接原因，国家安监总局还指出更加关键的问题：“爆炸事故暴露出中石油上海销售分公司在油气加注站的检修组织上管理混乱。”按照“通报”中的描述，中石油浦东销售中心将油气加注站的检修工作外包后，没有对施工过程的安全进行监督，而承包检修业务的上海太平洋燃气有限公司，又将业务转包给没有压力管道施工资质的上海威喜建筑安装工程有限公司。在既无监管，又无周密计划的混乱状态下，检修项目多次增加和更改，不懂专业知识的工人错误操作，酿成了最终的悲惨事故。
但混乱恐怕还不止于此。“通报”介绍，此次爆炸的加注站，本来属于上海泛华能源发展股份有限公司，2004年，中国石油天然气股份有限公司上海销售分公司向泛华公司租赁经营浦三路909号油气加注站，到爆炸发生时，这座加注站尚未取得危险化学品经营许可证，之前拿到的“燃气供应站供气许可证”，已经过期近8个月。
上海的加油站爆炸事故，立即引起安监部门的重视，国家安监总局要求所有加油(气)站加强安全管理。但“通报”刚刚发布3天，又一起加油站爆炸事故发生。12月6日中午，天津一加油站所在院内的副油台发生火灾并引发高架副油罐爆炸，造成1人重伤、3人轻伤。目前爆炸确切原因还未公布，据猜测，当时一辆油罐车从副油罐中抽油时，大量油气泄漏，油气碰到静电引发了大火，并发生爆炸。
加油站密度上海最高
“加油站不能打手机？万一别人打我手机怎么办？难道要关机？”加油站爆炸事故在上海引起不小的震动，事故发生后，有车一族开始为进站加油的安全担心，而加油站的安全并不只是关系到进站加油的人，事实上，越来越多的加油站建立在人口稠密的城市中心以后，加油站的安全与每一个城市居民息息相关。
上海市的居民很容易注意到，2000年以后，越来越多的加油站出现在繁华的市区，势头不亚于见缝插针的便利店。
来自上海市安监局的数据显示，上海市虹口区有加油站21座，黄浦区有4座，普陀区31座，杨浦区45座，静安区6座，闸北区35座，徐汇区33座，卢湾区7座，长宁区25座，上面9个城区构成了上海市“中心城区”，在这个区域内生活的居民人口数近1000万。按照面积平均，在上海市的“中心城区”，不到2平方公里就有一座加油站。
中国快速的城市化建设和经济发展，使得加油站越来越成为城市的必备设施，特别是近年来轿车普及的浪潮，催生了人们对加油服务的需求。按照2004年的统计数据，上海市是四大直辖市中加油站密度最高的城市，在它之下，其他的大型城市也拥有蛛网般的加油站网络，2004年北京已经拥有加油站1000座，天津拥有800座，重庆拥有1808座。
2005年3月，上海市发改委公布了《2005年-2010年上海市加油站行业发展规划》，其中对加油站的数量进行了限制，要求中心城区浦西范围内(除杨浦区江湾新城外)原则上不再新增加油站。截至2004年底，上海市的加油站总数是737座，2005年—2010年10年规划新增加油站100座左右，到2010年底，上海市对外营业加油站控制在900座左右。
不过政府的规划没能抑制住成品油企业扩张销售网络的热情，到目前，上海市加油站的数量就已经超过1000座，远远超出2010年的规划，中心城区新加油站的增加，也从来没有停止脚步。
扩张加油站网络的硝烟，从2000年左右开始点燃。2004年底，中国兑现入世承诺，开放成品油零售市场，中国的成品油企业为了赶在跨国企业进入中国市场之前占领更多的油品终端市场，提前掀起收购、新建加油站的高潮。据统计，2000年，中国石化和中国石油各自拥有的加油站数量分别为16000座和5000余座。到2005年，中国石化和中国石油已经分别拥有加油站31000余座和17000余座。
中国大型城市中加油站数量的迅猛增加，也出现在同样的时期。但企业的积极扩张留下了让人担忧的问题，在很多城市，加油站建立在民居、学校、企业密集的区域，有的加油站甚至不符合加油站选址要求或者安全距离的要求，这些近在咫尺的“重大危险源”，给城市的安全带来隐患。
防爆设施推广遭冷遇
从安全的角度出发，最好的办法是将这些不符合安全规范的加油站迁出，但短期内很难做到。国家安监总局从2005年开始推广一种防爆设施，来解决加油站安全防护距离不足的问题，但这样一个“亡羊补牢”的方法，不同地区在推广中依然存在困难。
HAN阻隔防爆技术，一个主要的工艺是向油料容器中，填充合金蜂窝网，蜂窝状的高孔隙结构，相当于把油箱内腔分隔成无数“小室”，这些“小室”可以高效地遏制火焰传播，使燃爆压力波急剧衰减。而且，蜂窝结构材料具有良好的吸热性，可以迅速地将燃烧释放出来的绝大部分热量吸收，使燃烧反应后的温度大大降低。爆炸是燃料燃烧后温度机具升高、气体迅速膨胀的结果，控制了温度上升和容器内的空气压力，让燃峰速度达不到爆炸的极限速度，爆炸就难以发生。
所谓HAN阻隔防爆技术可以防止静电、明火、焊接、枪击、错误操作等意外事故引发的爆炸。据业内专家介绍，上海市区内的加油站油罐容积一般在60-90立方米，改造这样规模的一个加油站大概需要20万-30万元，花费一天的时间。
2005年国家安监总局发布安全生产行业标准，推广HAN阻隔防爆技术，上海市安监局等4部门，随即发布通知要求，危险化学品生产、储存、使用、运输企业，安全措施达不到国家规范标准，无法进行整改，又未申领危险化学品相关许可证的，应优先进行HAN技术改造。对于整改达不到安全条件又不应用HAN技术改造的企业，要责令停业整顿。
但油品零售企业对技术改造的响应，显然没有当初扩张经营网络那样积极，截至目前，上海市仅有18座加油站实现了技术改造。一位从业人员告诉记者，加油站不愿意进行HAN改造的原因，是认为“防爆效果不确定”、“成本高”、“以后清洗麻烦”等。
与上海市类似，全国各个省市都开始按照国家安监部门的要求，推广HAN阻隔防爆技术。北京安监部门曾经要求上百座不符合安全规范的加油站停业整顿，利用换发许可证的机会，用“扣证”的办法向这些加油站施压。业内人士透露，湖南省已经实施HAN技术改造的加油站已经有四五十座，在北京，完成改造的也有60多家。
浦三路油气加注站爆炸事故发生后，上海市的安监部门承受了巨大的压力，已经有7座未获得运营资格的加油站停业10多座正在装修的加油站停止装修。安监局要求对附近有学校、幼儿园的加油(气)站，凡是布局可以调整的，限期搬迁，对布局合理需要保留的油气加注站，一律限期安装HAN阻隔防爆装置，以提高加油(气)站的安全性。同时，安监局寄望油品企业受到爆炸事故的影响，更加积极地开展对加油站的整改和技术改造。
有媒体报道，这起爆炸事故发生后，中石油上海销售分公司承诺对上海全市151座正在运行的油气加注站，按照所处位置和安全距离等不同情况，采取逐步安装HAN阻隔防爆技术(容器阻隔防爆技术)的措施。首批180万元专项资金已经落实到位。 |
