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节能减排呼唤清洁能源车提速 政府主导是关键
2007-12-25 14:17:31 经济参考报
 
　　
作为国内最早应用于公共交通领域的清洁能源，在历经近10年的推广应用之后，车用液化石油气(LPG)、压缩天然气(CNG)如今又重新进入公众视线。专家指出，LPG和CNG是当前最成熟、可行的车用清洁替代能源，它的推广对我国日益严峻的节能减排形势意义深远。

    “但要使清洁能源在公交环保中挑起大梁，目前还有大量工作要做，政府的大力扶持在其中起到关键作用。”上海市中国工程院院士咨询与学术活动中心专家这样告诉记者。

    LPG、CNG减排环保可行

    在减少主要污染物和二氧化碳排放以及国际石油价格高企的双重压力下，诸如“要做好石油节约和替代工作”、“实施清洁汽车行动计划，在城市公交车、出租车等行业推广燃气汽车”等主张已被国家发展和改革委纳入了我国《能源发展“十一五”规划》，这一《规划》应被看作是为LPG、CNG汽车在公交行业的发展提供了政策依据。

    记者了解到，LPG的主要成分是丙烷和丁烷，CNG的主要成分是甲烷。LPG、CNG碳氢化低，发热量高，燃烧充分，作为车用燃料，其尾气排放中的污染物比燃油车有不同程度的降低。

    上海市中国工程院院士咨询与学术活动中心的专家认为：“LPG汽车是世界上保有量最大的替代燃料汽车，其推广应用主要基于四个方面考虑：一是优化车用能源结构；二是减少汽车尾气污染；三是降低车辆燃料成本；四是资源充足能满足需求。”

    全国清洁汽车行动协调领导小组办公室专家组组长王秉刚也指出，CNG燃烧清洁，发出相同热值所排放的二氧化碳比柴油少15%；而且天然气汽车的用气量只占整个天然气使用的3%左右，不会对天然气供应形成威胁。

    清洁能源成效初显

    据了解，1999年，我国先后在北京、上海、重庆、西安等12个城市和地区开展了“空气清洁工程——清洁汽车行动”，逐步推广LPG和CNG在出租汽车和公交车中的应用。专家认为，经过近10年的发展，LPG和CNG应用日渐成熟，对当地节能减排起到重要作用，取得良好社会效益。

    一位燃气汽车技术研究人员告诉记者，目前LPG和CNG汽车的应用技术已经完全成熟。燃气汽车的性能完全可以和燃油汽车相媲美，加气站等配套设施的建设在某些城市已初具规模，相关标准、规范也已基本完备。

    以广州为例，经过八年发展，广州市80%公交车和100%出租车已经用上了清洁能源，有效降低了环境污染，其中碳氢化合物的排放仅为全国机动车尾气排放最高标准的2/5甚至1/3。同时，广州LPG每年可替代燃油47.1万吨，每台LPG出租车每天可节约运营成本10到20元。

    与此同时，北京、重庆、西安等地的清洁能源汽车也获得了规模化应用。北京市目前有CNG汽车4000辆，随着奥运会的临近，总体数量还将继续增加；重庆共拥有4.3万多辆CNG汽车，其中主城区公交大客车占90%以上，出租车达97%，而环卫、邮政等车辆也在逐步改为CNG车；西安市政府在既有近万辆CNG汽车基础上，决定今后更新公交车原则上一律使用CNG。

    专家指出：“推广LPG和CNG，是新能源汽车发展的中间环节和必经阶段。只有保证LPG和CNG的顺利发展，才能维护行业发展的延续性、为未来新能源汽车的发展奠定良好的基础。”上海新奥九环车用能源股份有限公司总经理章元鼎则表示：“以加气站来说，这是一笔宝贵的资源。如果现在发展得好，未来无论发展二甲醚，还是氢燃料电池和混合动力汽车，都可以作为基础配套设施很快投入使用，从而大大降低新能源汽车的配套设施建设从零做起的难度。”

    政府主导是关键

    尽管LPG、CNG的应用效果日渐显现，但清洁能源在城市交通中的应用和发展还存在隐忧。章元鼎告诉记者：“与汽柴油相比，LPG、CNG属于发展较晚的领域，目前仍然处于弱势地位，尤其在推行初期，必须依靠政府的政策扶持，否则很难获得持续发展。”

    在我国最早推行车用清洁能源的示范城市中，有的城市应用并不理想。例如，一度走在前列的上海，2002年以后LPG汽车数量锐减，CNG公交车也只发展了281辆，不仅距3000辆的计划数量相差甚远，而且数千万投资面临损失。

    据了解，上海在2002年以后对LPG和CNG清洁能源汽车的推行态度由热转冷，此后应用形势急转直下。业内人士分析认为，城市公交体制对推广清洁能源具有一定影响，但关键还是政府决断力。

    和上海相似，虽然目前广州的公交车和出租车已全面实现市场化运营，但在推广LPG、CNG应用时，广州市政府出面做了大量工作。尽管过程中遭遇了种种困难和挫折，广州市政府坚持大刀阔斧，制定统一技术标准、出台优惠政策、部署配套工程跟进，从而迎来了节能减排的新局面。

    “没有任何改革能舒舒服服地进行，新局面的产生都会经历阵痛。”专家表示，“政府在权衡决策时需要综合权衡各方利益，但要以公共利益为重，舍得投入才有产出。”

    据悉，北京、重庆和西安等地政府均已加大投入、施行多种优惠政策来发展车用LPG。

    其它国家和地区的做法也值得借鉴。记者了解到，香港在推行LPG时，对加气站建设采取了政策性鼓励，如对原有加油站增建加气站设施提供免费土地租约，或者建设专门加气站免土地转让费等；而韩国政府则以立法形式推广LPG单燃料车，规定出租车必须使用LPG，同时还通过税收调整等手段拉大油气差价(LPG价格为汽油的50%)，因此大大提高了社会应用LPG车的积极性。
 
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