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在刚刚闭幕的中国石油管道公司“三基”工作会议上，姚伟总经理作了题为《加强“三基”工作，提高管理水平，努力开创公司安全生产新局面》的报告，分析了管道公司面临的挑战和“三基”工作取得的进展，明确了下一步的工作目标，提出了搞好“三基”工作的具体措施。《报告》思路清晰严谨，丝丝入扣，读来如春风拂面。 三大成效展现“三基”工作好势头 今年以来，管道公司明确提出把“三基”工作作为公司的主要任务，进一步加强了组织领导，从抓标杆、树典型入手，出台了标杆站队建设指导意见，并在全公司范围内组织了标杆站队拉练观摩活动。通过这些工作，取得了三大成效。 首先是党建工作扎实有效，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。在基层党支部建设中，把加强基层领导班子建设、提高执行力作为基层建设的重点，创新党建工作模式，探索加强基层党组织建设的新途径，制定和实施了《基层党支部建设实施方案》。通过强化培训、交叉任职、岗位调整和创建“四好”班子、基层党支部“六个一”、党组织建设“四同步”等活动，各级班子结构得到改善，领导管理能力有所提高，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强。 其次，注重规章制度和管理体系建设，基础管理工作得到了加强。通过开展“强三基、反三违、严达标、除隐患”为主题的“安全环保基础年”活动，一大批安全隐患得到治理，设施可靠性明显提高，各级管理人员和一线员工的安全意识普遍增强。同时，以加强制度建设和标准化建设为切入点，初步建立了一套内容较为完善、层次分明的QHSE管理文件体系，并根据体系文件，以强化过程控制为重点，自上而下层层签订了安全环保责任书，一定程度上做到了规范管理、责任到人、生产过程全面受控。初步开展了管道完整性管理，通过风险识别和基于内检测的完整性评估，制定了风险削减措施。完善了各级各类应急预案，初步形成了较为完备的维抢修应急救援体系。 再次是重视人力资源开发和员工业务培训，队伍整体素质不断提高。在严格控制员工总量的前提下，不断深化劳动用工制度改革，采取招收大学毕业生与市场化、属地化用工相结合的办法，基本保证了一线用工需求。严格落实持证上岗制度，有针对性地开展了岗前培训、在岗培训和轮岗培训。坚持开展岗位练兵和技术大比武活动，员工技术素质和操作能力明显提高。通过高级技师、技师评聘工作，建立了技师津贴制度，促进了基层员工学业务、练技术、立足岗位、争做贡献良好风气的形成。 三大矛盾彰显“三基”工作紧迫性 姚伟指出，尽管安全环保形势总体稳定并趋于好转，但制约安全生产的矛盾和问题依然存在，主要表现在三个方面。同时，在“三基”工作中也还存在四个方面有待改善的问题。 首先，部分原油管道设施老化与生产任务繁重的矛盾日益突出。东部管网和马惠宁输油管道已经运行30多年，腐蚀老化严重，管体制造和施工缺陷逐渐显现，站场设备升级改造尚不彻底，保护系统功能不完善，安全隐患大量存在。同时，随着俄油进口量的增加以及大庆原油流向的调整，东部管网输送工艺将不断变化，不同油品分输分储、顺序输送和库存调节能力的不足，使得运行管理和工艺操作难度加大，相应风险有所增加。 其次，人员素质与现代管道技术及管理的高标准之间存在矛盾。近几年投产的新管线，技术含量明显提高，硬件上基本与国际接轨。但在软件方面，与国际先进水平相比还有很大差距，主要是人员素质还不够高，反映在管理上还有很多不适应，尤其是现场管理标准化程度不高，精细化管理还不到位，难以做到本质安全。 再次，管道安全环保的严格要求与自然和社会环境状况之间的矛盾突出。在推进科学发展、构建和谐社会的时代背景下，有关安全环保工作的标准越来越高、要求越来越严。部分地区社会治安状况较差，打孔盗油、人为破坏管道问题比较突出，严重威胁管道安全。此外，西部管道地质灾害频繁发生，同样对安全生产构成威胁。 姚伟还指出了管道公司在“三基”工作中存在的四个方面问题：一是两级机关部分人员对“三基”工作的内涵理解不深不透，认识有偏差，工作不到位。有的领导干部片面认为“三基”工作就是基层站队的事，就是牵头部门的事，与自己关系不大，机关与基层的工作不同步、不协调。二是个别基层领导干部业务素质欠缺，管理能力不强。少数基层领导干部对政治学习不感兴趣，业务学习不肯钻研，思想观念保守，对工作疏于认真思考，工作方法简单陈旧，管理水平有待提高，对本单位队伍状况、生产设施、重要风险、重点隐患等缺乏全面掌握。三是基础工作不够科学规范，管理水平有待提高。有的基层生产岗位技术规程、标准没有及时更新完善，甚至存在工作没有标准现象。有的作业指导书、规章制度、记录、报表流于形式，烦琐杂乱，基层站队疲于应付，牵扯了很多精力。四是员工培训和岗位练兵针对性不强，队伍素质不能满足安全生产需要。 六大目标指明“三基”工作方向 姚伟在报告中明确提出的管道公司“三基”工作的六大目标。 “基层党组织健全，领导班子有力”是“三基”工作的第一个目标。通过全面建立基层党支部，确保党组织活动的正常开展，生产班组普遍有党员。基层领导班子配备齐全、结构优化、领导管理能力强。 “思想教育到位，先进文化主导”是“三基”工作的第二个目标。思想政治工作领导得力、制度落实、方式灵活、富有成效。职业道德深入人心，大庆精神、“八三”管道优良传统成为员工共同的思想基础。“队伍结构合理，员工素质优良”是“三基”工作的第三个目标。力争用3年时间，基本建成规模适宜、结构合理、素质过硬、执行力强、适应公司发展需要的一线队伍，达到技能操作人员100%参加培训、100%持证上岗、100%掌握应知应会操作知识和技能。 “三基”工作的第四个目标是“管理科学规范，生产安全环保”。站队管理制度健全，基础工作扎实，专业管理规范，现场管理到位，做到设备管理标准化、岗位操作规范化、日常管理精细化。安全环保责任落实，努力实现零事故、零伤害、零污染。 “三基”工作的第五个目标是工作业绩突出，节能效果良好。 第六个目标是“条件不断改善，队伍保持稳定”。 六条途径确保“三基”目标实现 姚伟的报告提出了搞好“三基”工作要突出抓好的六项工作。 第一是弘扬大庆精神和优良传统，努力营造良好风气。姚伟指出，大庆精神的精髓是爱国、创业、求实、奉献，是抓好“三基”工作的灵魂和根基，要把爱国情怀体现立足本职，自觉维护国家能源安全上；把创业精神体现到解放思想、奋发有为，练就一身过硬本领上；把求实态度体现到严细认真、精益求精上、工作中争创一流上；把奉献精神体现到自觉发扬“管道为业、四海为家、艰苦为荣、野战为乐”的优良传统上。 第二是要加强基层班子建设，不断提高领导管理能力。通过深化“四好”班子创建活动，加强基层领导班子思想政治建设。要做好“一把手”选配工作，真正把那些道德品质好、原则性强、组织协调能力强、技术业务精通、善于带队伍的同志选拔到基层班子中来。在班子中体现优势互补，提高班子整体效能，逐步形成干部出自基层、成长于基层的良好机制。 第三是完善和落实规章制度，有效提升基础管理水平，全面推进QHSE管理体系。机关有关部门要全面剖析输油气站的管理工作，对工作程序进行简化和规范；各单位要加强安全生产监督和岗位责任制检查，提高检查效率和效果。要建立健全安全隐患发现、上报、整改和奖惩机制，做到防患于未然。同时，要继续开展管道完整性管理，提升管理水平。 第四是抓好全员培训与考核，进一步提高队伍整体素质。围绕岗位操作人员“三个百分之百”目标，实施量化培训与考核。对目前输气站、维抢修队的班组长和骨干，要分期分批进行脱产培训，3年完成轮训。搞好专项培训、适应性培训、岗前培训、转岗培训和鉴定前培训。以岗位“四懂三会五知道”为主要内容，综合运用预案演练、轮岗学习、师徒帮教、岗位描述等多种形式提高岗位练兵效果。同时，每年举办一次技能大赛。 第五是规范劳动组织管理，充分调动一线员工的积极性。搞好“五定”，完善站队岗位设置和劳动组织形式；完善一线人员补充接替与有序退出机制，新接收大学生必须先到一线工作一年以上，新线生产操作岗位所需人员优先从老线调剂，然后以当地市场化用工形式招录；对因身体、年龄原因不适应在生产操作岗位的人员，调整到生产辅助及后勤岗位；要研究制定员工轮休轮换制度，严禁长时间疲劳作业。要持续提高基层员工待遇，在分配政策上继续加大向生产一线、技术骨干、关键和艰苦岗位人员倾斜力度。 第六是要落实集团公司部署，做好“五型”班组创建工作。“五型”班组是集团公司在总结大庆基层建设经验的基础上，结合现代管理和时代要求提出的班组建设目标，要把创建“五型”班组作为加强“三基”工作重要内容和成果体现，并与标杆站队建设结合开展，特别是要发挥班组长的核心作用。通过典型引路，推进“五型”班组创建活动持续深入健康开展。 姚伟在报告中还提出了“三基”工作“关键在领导、重点在机关、落实在基层”的理念，指出“三基”工作是领导班子决策力、职能部门控制力和基层单位执行力的具体体现。在此基础上提出四项具体要求，一是要提高认识，齐抓共管；二是要加强组织领导，建立长效机制；三是要增强责任感使命感，发挥领导干部表率带头作用；四是要转变机关作风，真心服务基层。 |